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做好民主黨派內部監督 根本在于堅持中國共產黨的領導

發布時間:2022-04-14     來源:人民政協報

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  民主黨派開展內部監督是全面加強自身建設的內在要求,是促進自我管理、自我教育、自我約束、自我完善的重要舉措,也是提高解決自身問題能力的重要途徑。

  民進山西省委會開展會內監督試點工作,這是民主黨派加強內部監督在山西的實踐探索。一年來,民進山西省委會積極作為,先行先試,在民進中央和中共山西省委的正確領導下,認真吸收借鑒山西作為國家監察體制改革試點取得的經驗,不斷探索內部監督的新路徑,建立起民主黨派省級組織內部監督體系,制定各類制度70余項,試點工作取得階段性成果。筆者深切體會到,只有堅定不移地堅持中國共產黨的領導,才能真正做好民主黨派內部監督工作。

  堅持中國共產黨的政治領導,確保內部監督始終沿著正確方向前進

  堅持內部監督正確政治方向。認真貫徹落實《中共中央關于加強中國特色社會主義參政黨建設的意見》等文件精神,提高政治站位,引導廣大成員切實把堅持中國共產黨的領導貫穿到內部監督理論研究、制度設計與監督實踐各方面全過程。

  明確內部監督政治定位。進一步明確“內部監督要堅持中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度,堅持以民主黨派章程為依據,堅持內部監督與外部監督相結合,規范工作程序,健全工作機制,著力提高解決自身問題能力”,豐富和發展內部監督職責定位的內涵。

  突出內部監督政治責任。善于從監督中發現政治問題,進一步夯實新時代多黨合作的共同思想政治基礎。

  堅持中國共產黨的思想領導,保證內部監督理論研究與制度建設同步推進

  理論上溯本清源。民主黨派通過內部監督推動加強自身建設,是堅持好完善好發展好中國新型政黨制度、助力推進國家治理體系和治理能力現代化的必然要求。

  制度上架梁立柱。一是搭建內部監督制度“四梁八柱”。堅持“立足教育、著眼防范、關口前移、重在事前”的內部監督思路,構建長效規范的教育警示機制、重點突出的各類監督機制、有效銜接的內外監督機制等內部監督制度框架,形成以教育強化自愛、以監督強化自律、以懲戒強化自警的民主黨派內部監督模式。二是健全內部監督組織機制。完善內部監督組織架構,在統戰部門的支持下,積極推動民主黨派市級組織監督委員會全覆蓋,并在有條件的基層組織設立內部監督委員,實現內部監督向基層組織延伸。三是完善內部監督程序機制。依照內部監督的內容、職責、方式,制定相應的規則、程序、辦法,嚴格行使監督權力,實事求是履職盡責,保障內部監督制度更加成熟,推動內部監督工作有序推進,確保黨的領導落到內部監督各方面全過程。四是建立內部監督考核機制。建立從領導班子、班子成員、骨干會員、民主黨派機關及基層組織不同層面,圍繞思想政治、參政議政、作風紀律等方面,建立內部監督履職評價機制,包括履職考核指標、評價內容、履職記錄等。

  堅持中國共產黨的組織領導,內部監督形成職責明晰、協同配合的運行機制

  明確內部監督對象。各民主黨派中央關于加強內部監督工作座談會紀要和內部監督條例中都明確規定內部監督的對象是民主黨派各級組織和全體成員,其中各級領導班子及其成員、各級領導機構成員、各級機關的民主黨派成員是內部監督的重點。在開展內部監督過程中,要正確處理好“抓關鍵”和“全覆蓋”的關系,真正發揮內部監督在自我建設中的重要作用。

  豐富內部監督內容。一要重點抓住關鍵“人”。重點加強領導班子建設,貫徹民主集中制原則,建立健全集體領導的各項議事規則和制度規定,強化對“一把手”的監督,形成對“關鍵少數”的全方位紀實性監督約束。二要突出抓住關鍵“事”。把堅持正確的政治立場、政治態度、政治方向作為內部監督的首要任務,把構建民主黨派內部監督預防教育體系作為內部監督的重要內容,把各級民主黨派機關監督作為內部監督的重要組成部分,把民主黨派成員遵守黨派章程、履行黨派職責等情況納入公開監督之中,進一步增強黨派成員的“底線”意識和自律能力。三要著力抓住關鍵“點”。有效防控“人、財、物、事”的風險點,抓實抓小、防微杜漸,進一步做實做細對各風險點的日常監督。同時,建立與有關單位中共黨組織對內部監督對象聯系反饋機制,為切實做好內部監督工作提供堅強組織保證。

  探索內部監督形式。一是實行各類會議監督。制定民主黨派各類會議的相關規定和辦法,確保各項決策公開透明、接受監督。二是進行述職評議監督。對各級民主黨派領導班子進行監督,全面評價其貫徹執行黨派章程、堅持民主集中制、加強自身建設、落實組織決定等情況;對黨派領導班子成員及“關鍵少數”思想作風、合作共事、履行職責、廉潔自律等情況進行監督,強化其責任意識和自覺接受監督意識。三是開展談心談話監督。適度擴大談話范圍、豐富談話類型,實行民主黨派領導干部廉政談話制度、監督委員會委員與“關鍵少數”談心談話制度等。四是建立日常履職監督。民主黨派各級組織領導班子和內部監督委員會各負其責,對監督對象日常履行黨派職責情況進行監督,建立履職情況評價機制和履職檔案管理辦法。五是做好專項監督。在日常監督基礎上,聚焦中共中央及各級黨委和民主黨派重點工作,將主題學習教育、貫徹制度情況、換屆等列入專項監督事項。六是推進執紀監督。充分發揮內部監督委員會專責機構的作用,按照分級受理、分類辦理的原則,結合實際制定紀律處分事實認定規定等制度。同時,在同級黨委領導下,積極探索形成紀委監委、統戰部門、民主黨派的協調、協商、協同機制,為實現黨內監督和民主黨派內部監督貫通融合形成有效路徑。七是抓好“智慧監督”。充分利用現代化信息技術創新監督方式方法,打造“數字+監督”的智慧監督模式。

 ?。ㄗ髡呦得襁M中央副主席、民進山西省委會主委)

作者:衛小春     責任編輯:吳桂嬌
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